Bảo đảm phân loại, phân nhóm rõ ràng công trình quốc phòng, khu quân sự

Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý có 06 chương với 34 điều.

Trong dự thảo Luật, trên cơ sở ý kiến Đại biểu Quốc hội, để cụ thể, rõ ràng, tránh chồng chéo ngay trong nội dung giải thích, bảo đảm thống nhất với khái niệm “Khu quân sự” và các nội dung của dự thảo Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý lại khái niệm công trình quốc phòng là công trình xây dựng, địa hình, địa vật tự nhiên được xác định, cải tạo do quân đội, cơ quan, tổ chức được giao quản lý, bảo vệ để phục vụ cho hoạt động quân sự, quốc phòng, phòng thủ, bảo vệ Tổ quốc; công trình quốc phòng có thể nằm trong hoặc ngoài khu quân sự.

Bên cạnh đó, để bảo đảm chặt chẽ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị chỉnh lý lại khái niệm này như sau: “Khu quân sự là khu vực có giới hạn được thiết lập trên mặt đất, trong lòng đất, trên mặt nước, dưới mặt nước, trên không, xác định chuyên dùng cho mục đích quân sự, quốc phòng”.

Về phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo rà soát kỹ lưỡng cách phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự để quy định cụ thể, rõ ràng, khoa học, dễ hiểu, dễ thực hiện.

Theo đó, việc phân loại, phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự quy định tại 2 điều: Điều 5 quy định công trình quốc phòng và khu quân sự được phân loại theo chức năng nhiệm vụ, mục đích sử dụng; Điều 6 quy định công trình quốc phòng và khu quân sự được phân nhóm theo tính chất quan trọng, yêu cầu quản lý, bảo vệ như dự thảo Luật trình Quốc hội.

Đối với quy định về công trình lưỡng dụng, trong dự thảo Luật là công trình kết hợp quốc phòng với kinh tế - xã hội (KT-XH) và KT-XH với quốc phòng quy định tại Điều 15 Luật Quốc phòng; sân bay mang tính lưỡng dụng là một loại của công trình lưỡng dụng và việc quản lý, bảo vệ công trình lưỡng dụng được thực hiện theo các quy định tại khoản 6 Điều này; việc quy định 1 điều về công trình lưỡng dụng trong dự thảo Luật là phù hợp, làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị, tính năng của loại hình công trình này.

Trong trường hợp phá dỡ công trình quốc phòng được thực hiện khi công trình quốc phòng đó không phù hợp để sử dụng cho dự án phát triển KT-XH, chủ đầu tư dự án không có nhu cầu sử dụng hoặc công trình quốc phòng buộc phải phá dỡ để bảo đảm bí mật quân sự. Thẩm quyền phá dỡ công trình quốc phòng do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định nhưng việc chuyển mục đích sử dụng diện tích đất quốc phòng nơi có công trình quốc phòng bị phá dỡ sang mục đích khác vẫn do Thủ tướng Chính phủ quyết định. Do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị cho giữ như dự thảo Luật…

Thảo luận tại phiên họp, các Đại biểu Quốc hội bày tỏ tán thành và đánh giá cao Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đã bám sát ý kiến của Đại biểu Quốc hội. Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị nghiên cứu thêm về xác định phạm vi bảo vệ của công trình quốc phòng và khu quân sự; bổ sung hành vi bị cấm đối với hành vi trục lợi khi chuyển mục đích sử dụng công trình quốc phòng sang khu quân sự, nhất là khi chuyển mục đích sử dụng đất; quan tâm đến nguồn kinh phí hỗ trợ thực hiện, nguồn lực con người, các chính sách hỗ trợ, quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện các quy định của dự án luật…

Giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cảm ơn những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội, Bộ Quốc phòng sẽ tiếp thu tối đa những ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo luật đảm bảo thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Phan Văn Giang cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ tổng hợp đầy đủ, tiếp thu, giải trình kỹ lưỡng ý kiến của các đại biểu để hoàn thiện dự thảo luật đạt chất lượng cao.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết trong phiên thảo luận buổi chiều đã có 10 đại biểu phát biểu và có 2 ý kiến tranh luận làm rõ. Các ý kiến đều có căn cứ chính trị, pháp lý, thực tiễn rõ ràng, sâu sắc và toàn diện, thể hiện sự quan tâm và trách nhiệm cao của các đại biểu Quốc hội đối với dự thảo Luật đã được tiếp thu, chỉnh lý. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra phát biểu tiếp thu, giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề mà đại biểu quan tâm.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho biết, Tổng Thư ký Quốc hội sẽ có báo cáo tổng hợp đầy đủ ý kiến thảo luận, tranh luận để gửi đến các vị đại biểu theo dõi và chuyển đến các cơ quan để nghiên cứu, tiếp thu giải trình và đề nghị Thường trực Ủy ban Quốc phòng - An ninh khẩn trương chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các vị đại biểu để hoàn chỉnh dự thảo Luật; hoàn thiện Báo cáo giải trình, tiếp thu dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét thông qua bảo đảm chất lượng, tạo được sự đồng thuận cao, đúng theo kế hoạch, chương trình kỳ họp.